“行使权利,主要侧重国有资产所有权的物权权能,包括行使占有权、使用权、收益权、处分权。履行义务,要求所有者在对国有资产进行配置和处置时,应当符合法律法规以及公共利益需要,保障国有资产合理利用,同时遵循公平诚信原则,切实履行法律规定和民事双方约定。”
“承担责任,即承担向人大报告国有资产的责任,对国有资产损害发现、核实、追偿和报告责任,对造成国有资产流失的责任人提起赔偿诉讼的责任。当国有资产所有者的权利受到侵害,所有者可以提请民事诉讼,承担原告角色。”
“我个人认为承担责任这一条,甚至比行使权利、履行义务更重要。从责任追究看,由于所有者职责与监管者职责交织,以往的监管更多是站在监管者的角度进行责任追究,较少体现所有者职责的监督,如查处低价出让等。这就是我刚才提到的崽卖爷田不心疼。没有追责机制,没有倒逼机制,国有资产流失不会以人的意志为转移,必然会发生,只是个时间问题。”
“最后,落实权益。国有资产管理的目的是什么?我们是公有制经济为主体的国家,国有资产管理除了要满足公共利益需要外,最主要的目的就是确保国有资产不流失、不被侵占,实现保值增值……。”
“目前国有资产管理中存在问题很多,比如政府兼具资产管理、行业管理、行政监管等多重职能,在国有资产经营和保护工作中,既是“运动员”又是“裁判员”,容易出现监管失灵的问题。所以,政府归政府,企业归企业,按照政企分开、政资分开、所有权与经营权分离要求,科学界定国有资产出资人监管的边界……。”
尽管事先没有准备,更没打算长篇大论,但傅松还是洋洋洒洒地讲了将近一个小时。
别人不清楚傅松的底细,可陈建设清楚,这个题目是他出的,傅松上台的时候也是两手空空,但他却能讲一个小时中间不打磕,而且还相当有条理,这就不能不让他感到惊讶了。
甚至傅松刚才讲的东西,他之前不要说听了,连想都没想过,而且他有种感觉,这堂课似乎是专门给他讲的一样。
等傅松下来后,陈建设立马道:“傅总,你有些话没说透啊。”
傅松苦笑道:“陈书记,说实话,我现在后悔死了,刚才又乱讲话了。”
陈建设道:“谦虚了,傅总绝对谦虚了。听君一席话,胜读十年书。不过你刚才讲的东西确实有些过于宏大,那是国家层面上要理顺的,但也能给我们市里的国有资产管理工作很多启发。”
“陈书记,你千万别当真,有些事情需要从长计议,咳咳,从长计议。”
妈的,国有资产管理体制改革牵扯的利益实在太大,哪有那么容易
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