民军的后勤力量不足是现实，他也知道，由于国民军缺乏大量的军用骡马，甚至连炮兵团需要用到的骡马都无法满足，更别说日常物资的运输了。为了满足军用物资运输，国民军可是在辖区内搜罗了大量的民间牲口，别说马匹、骡子这些了，甚至驴子都拉来用了，但是依旧很难满足军队的庞大需求。

　　再者由于国民军中的辎重、工程等辅助部队的编制向来比较小，而是很多时候都是配发步枪直接当成了步兵来用，这本来是学的北洋军，但是随着国民军规模越来越大，前线部队的兵力越来越多，后勤运输力量不足的问题就是日益凸显了。

　　现在国民军的旧有1912年的步兵师编制中，总兵力大约在九千五百人，但是辎重营才五百人左右，也缺乏骡马。这在静态的战线作战还好，但是一旦需要大范围机动的时候就会严重拖累部队的战斗力，甚至会出现后方物资一大堆，但是部队自身的辎重营无法把这些物资有效的运输到前线。这个问题在第九师中更为严重，第九师可是扩编了一倍的轻重机枪和迫击炮的火力，但是相应的后勤力量却是没有增加太多，导致第九师的机动作战能力受到了极大的影响。

　　再者这数个月来的作战中，参谋部发现第九师这种简单的扩编火力是不行的，但是原有的步兵师机枪和迫击炮的火力太差，编制的改进是必须的，所以沈纲和陈仪等人商量了多时后，才拿出来了一个新型步兵师的编制。

　　然而这个步兵师的编制却是引起了众多的反对，因为国民军现在正处于战争期间，每支部队都在进行着战斗，可没有时间停下来进行部队编制上的大范围调整，不得已之下，参谋部只是建议对暂时没有作战任务的部队进行编制的实验，比如警卫师，比如正在休整第五混成旅、第八师等部队，而前线作战的部队暂时不纳入改编。

　　新型编制的根本目标还是扩充部队的火力和后勤力量，所以准备对原有的1912年步兵师编制中，把辎重营扩编为辎重团为一千人，工程营的人数增加到八百人，骑兵营调整为辖三个骑兵连的五百五十人编制，营属支援火力增加到六挺轻机枪，四门六十毫米迫击炮，团属火力增加到八挺重机枪，八门毫米毫米迫击炮。并在营辖设立辎重排，在团辖设立辎重连。原本的炮兵团火力不变。

　　如此变化后，一个标准师就能够拥有五十四挺轻机枪，五十四门六十毫米迫击炮，二十四挺重机枪，二十四门八十毫米迫击炮。这个火力提升的并不多，还不如之前的编成的第九师，但是相对比而言还算可以。

　　其实最大的变化就是极大的增加了后勤人员，总人数将会达到接近一万三千人，这个数字甚至和火力更强的第

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